Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo tại TP Hồ Chí Minh

Hội thảo khoa học “Quảng cáo trên địa bàn TP Hồ Chí Minh - Thực trạng, giải pháp và kinh nghiệm quốc tế”. (Ảnh: Website Thành ủy TP Hồ Chí Minh)

Ngày 29/9, tại TP Hồ Chí Minh, Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng Nhân dân TP Hồ Chí Minh phối hợp cùng Sở Văn hoá - Thể thao TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân Văn, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh và Hội Quảng cáo TP Hồ Chí Minh tổ chức Hội thảo khoa học “Quảng cáo trên địa bàn TP Hồ Chí Minh - Thực trạng, giải pháp và kinh nghiệm quốc tế”.

Theo số liệu từ Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh, năm 2010 tỷ lệ đóng góp GRDP của ngành là 1,66%, đến năm 2015 là 1,65%, đến năm 2019 tăng lên 1,81% GRDP. Năm 2019, doanh thu của ngành quảng cáo đạt 51.063 tỷ đồng, trong đó doanh thu của loại hình quảng cáo trên các phương tiện truyền thông đại chúng đạt 13.684 tỷ đồng (26.7%), doanh thu của loại hình quảng cáo trên internet đạt 20.496 tỷ đồng (40%) và doanh thu của loại hình quảng cáo ngoài trời đạt 12.975 tỷ đồng (25,4%).

Phát biểu đề dẫn Hội thảo, PGS.TS. Ngô Thị Phương Lan -  Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh cho biết, Hội thảo vừa là sự kiện khoa học vừa là diễn đàn trao đổi để các nhà lãnh đạo, quản lý; các nhà khoa học; những người đã và đang trực tiếp làm việc trong lĩnh vực quảng cáo cùng nghiên cứu, thảo luận, chia sẻ kết quả nghiên cứu, kinh nghiệm thực tiễn, với mục tiêu phân tích, đánh giá hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố trong thời gian qua. Từ đó, đề xuất các giải pháp thiết thực để cải thiện hoạt động quảng cáo trên địa bàn TP Hồ Chí Minh trong thời gian tới.

Đây là những hoạt động thiết thực góp phần nhận diện những mặt tích cực lẫn tồn tại của ngành quảng cáo TP Hồ Chí Minh qua 10 năm thực hiện Luật Quảng cáo hướng đến mục tiêu phát triển nguồn nhân lực và văn hóa của Thành phố một cách bền vững. Đồng thời, những kết quả thảo luận từ hội thảo cũng là những cơ sở lý luận và thực tiễn từ đó giúp cho người dân nắm bắt thông tin sản phẩm trung thực, dịch vụ an toàn và hiệu quả; truyền thông hiệu quả các giá trị văn hóa, bản sắc theo định hướng phát triển của TP Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp quảng cáo được cạnh tranh lành mạnh và doanh nghiệp có nhu cầu quảng cáo được tiếp cận thị trường nhanh; đồng thời giúp các cơ quan chức năng của Thành phố nâng cao được hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động quảng cáo, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Thành phố phát triển ổn định và bền vững.

Các tham luận tại hội thảo đã thể hiện sự tâm huyết, tinh thần trách nhiệm của các nhà khoa học, các lãnh đạo, nhà quản lý đối với lĩnh vực quảng cáo trên địa bàn TP Hồ Chí Minh, với tinh thần nghiêm túc trong nghiên cứu, cung cấp các luận cứ khoa học; chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực tiễn hoạt động trong lĩnh vực quảng cáo tại TP Hồ Chí Minh và các tỉnh, thành khác, một số tham luận cũng đã chia sẻ những kinh nghiệm quốc tế; đề xuất và kiến nghị các giải pháp mang tính đột phá nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc hiện nay theo quy định của pháp luật, đảm bảo hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước được thực thi một cách tốt nhất tại TP Hồ Chí Minh trong tình hình mới.

Hội thảo tập trung thảo luận vào các nội dung chính: Quảng cáo biển bảng ngoài trời, quảng cáo trên phương tiện giao thông công cộng và quảng cáo trong nhà; Quảng cáo trên phương tiện truyền thông đại chúng và trên Internet…

Tiến sĩ Nguyễn Minh Nhựt, Phó Trưởng Ban Văn hóa – Xã hội, Hội đồng Nhân dân TP Hồ Chí Minh cho rằng, biển hiệu, bảng quảng cáo ngoài trời đóng vai trò quan trọng trong việc quảng bá thương hiệu nên việc xây dựng các chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp ở mỗi khu vực và địa bàn khác nhau. Do vậy, để đảm bảo tính công bằng, minh bạch và lập lại nề nếp, kỷ cương trong hoạt động quảng cáo ngoài trời thì chính quyền địa phương cần có kế hoạch hậu kiểm, rà soát, kiểm tra tất cả các biển hiệu, bảng quảng cáo trên địa bàn để có hướng chấn chỉnh phù hợp. Bên cạnh đó, đại đa số các cơ sở biển hiệu, bảng quảng cáo ngoài trời đã có sự chấn chỉnh các vi phạm sau khi chính quyền địa phương kiểm tra, xử lý; mức độ chấn chỉnh và khắc phục các sai phạm đang có chiều hướng cải thiện tích cực tại các địa phương.

Ngoài ra, Thành phố có 05 nhóm biển hiệu, bảng quảng cáo vi phạm trong hoạt động quảng cáo: nhóm vi phạm về nội dung quảng cáo chiếm tỷ lệ cao nhất, và nhóm không đảm bảo an toàn cháy nổ, thoát hiểm, kết cấu chiếm tỷ lệ thấp nhất nhưng lại là nhóm có nguy cơ tiềm ẩn nhiều rủi ro và nguy nhiểm nhất; đại đa số các địa phương có biển hiệu, bảng quảng cáo đều vi phạm. Trong đó, 5 địa phương có số lượng biển hiệu, bảng quảng cáo vi phạm nhiều hơn các đơn vị khác ở mỗi nhóm phân loại và số tần suất vi phạm ở 5 nhóm phân loại cũng được sếp vào dạng cần quan tâm đặc biệt như: quận Gò Vấp, quận 7, quận 12, quận 10 và quận 5.

Cùng quan điểm trên, nhóm tác giả Nghiên cứu sinh Trần Thanh Vương –  Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Kim Oanh thuộc Sở Văn hóa và Thể thao TP Hồ Chí Minh cho hay, thực tế cho thấy việc quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời hiện nay vô cùng khó khăn do đến nay Thành phố vẫn chưa ban hành quy hoạch quảng cáo ngoài trời, việc xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm cũng gặp nhiều bất cập do chưa có chế tài đủ mạnh cũng như thiếu nguồn lực thực hiện. Do đó, những vấn đề đặt ra cho Thành phố hiện nay chính là thay đổi cơ chế chính sách trong quản lý hoạt động quảng cáo, đặc biệt tăng cường trao quyền tự quản dành cho các cơ quan liên ngành quảng cáo, hiệp hội và các doanh nghiệp quảng cáo như những mô hình của các nước phát triển trên thế giới theo tình hình thực tiễn của Thành phố hiện nay. Đồng thời, tăng cường thúc đầu tư sáng tạo trong quảng cáo ngoài trời, đặc biệt là sáng tạo nội dung và thiết kế cũng như ứng dụng kỹ thuật số hóa trong quảng cáo, khai thác tốt nguồn thu từ quảng cáo. Trong đó, việc chú trọng đến phân cấp trong quản lý nhà nước, xây dựng khu vực trọng điểm về quảng cáo, có tiêu chí, tiêu chuẩn và áp dụng pháp luật nghiêm minh, loại bỏ dần những thủ tục không cần thiết cũng cần được xem xét, nghiên cứu thêm để tiếp tục hoàn thiện quy hoạch quảng cáo ngoài trời, đưa ngành công nghiệp quảng cáo phát triển xứng tầm với những tiềm năng nội tại.

Phát biểu kết luận hội thảo, đồng chí Nguyễn Thị Lệ, Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch Hội đồng Nhân dân TP Hồ Chí Minh nhấn mạnh, cần sớm hoàn thiện quy hoạch và xây dựng định hướng, chiến lược phát triển phù hợp; Kịp thời ban hành quy chế phối hợp, quản lý giữa các Sở, ngành và địa phương; nhất là làm rõ trách nhiệm giữa các sở, ngành, địa phương trong cấp phép và xử lý sai phạm trong quản lý hoạt động quảng cáo; Định hướng và hình thành không gian quảng cáo hiện đại, sáng tạo, khai thác hiệu quả các khu vực trung tâm. Phát triển quảng cáo ngoài trời đi đôi với xây dựng diện mạo, biểu tượng văn hoá đặc trưng của Thành phố; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, quan tâm ứng dụng công nghệ trong thiết kế quảng cáo ngoài trời trong kỷ nguyên số hiện nay; Tăng cường công tác tuyên truyền, phát huy vai trò giám sát của người dân; tăng cường công tác kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động quảng cáo ngoài trời; Tăng cường hợp tác công tư, khai thác hiệu quả nguồn lực tạo nguồn thu cho ngân sách Thành phố.

Đặc biệt, cũng cần xây dựng thương hiệu từ việc giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc; Phát huy thế mạnh của quảng cáo qua phát thanh, truyền hình để người dân được tiếp cận thông tin quảng cáo chính thống, có kiểm soát; Hoàn thiện chính sách và xử lý nghiêm các hành vi quảng cáo nhằm cạnh trang không lành mạnh, nhất là quảng cáo qua các trang mạng xã hội; Đổi mới và phát huy tính đa dạng, phong phú trong các hình thức quảng cáo, đặc biệt là truyền thông chính trị.

Song song đó, phải xây dựng mối quan hệ và phát huy sự tác động qua lại tích cực giữa quảng cáo và du lịch nhằm tạo nguồn thu không chỉ cho ngành quảng cáo mà còn tạo nguồn thu cho cả ngành du lịch của Thành phố; Ứng dụng công nghệ và xây dựng nhiều ngành học mới nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của ngành quảng cáo không chỉ đối với TP, mà còn cung cấp nguồn nhân lực cho nhu cầu khu vực và quốc tế. Đồng thời, nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp trong việc quảng cáo và tiếp cận quảng cáo đúng đắn, lành mạnh, có chọn lọc trên các trang mạng xã hội./.